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“做到組織全覆蓋、責任全壓實(shí)、監督全方位、力量全統籌、體系全融合、業(yè)務(wù)全貫通,不斷加強對省屬企業(yè)分、子公司監督力度……”11月底,經(jīng)湖北省委審定,湖北省紀委監委出臺《加強省屬企業(yè)分、子公司監督工作辦法》。該辦法推動(dòng)“穿透監督”直達國企分、子公司,是湖北省提升企業(yè)監督治理效能,加強企業(yè)廉政風(fēng)險防范的又一重大舉措。
“從我省查處的腐敗案件看,國企領(lǐng)域大多數違紀違法問(wèn)題發(fā)生在分、子公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,深化國企腐敗治理,必須加強對省屬企業(yè)分、子公司的監督,提升監督的穿透力。”湖北省紀委監委相關(guān)負責人說(shuō)。
《加強省屬企業(yè)分、子公司監督工作辦法》按照“明責任、強力量、促融合”的工作思路,一方面,著(zhù)力壓實(shí)明確企業(yè)各級黨組織主體責任,企業(yè)財務(wù)、審計、投資、法務(wù)、風(fēng)險控制等職能部門(mén)的監管治理責任,構建對分、子公司多主體參與、多領(lǐng)域協(xié)作、多層次貫通的監督治理體系,一體推動(dòng)企業(yè)風(fēng)險管理體系、內部控制體系、合規管理體系建設。另一方面著(zhù)力規范優(yōu)化國企分、子公司紀檢機構設置,配齊配強人員力量。同時(shí),針對一些分、子公司規模小、人員少、業(yè)務(wù)相對單一的情況,成立若干監督執紀協(xié)作區,由省屬?lài)罂偛考o檢監察機構統籌領(lǐng)導,通過(guò)集中辦案、協(xié)同辦案、聯(lián)動(dòng)監督等工作機制創(chuàng )新,切實(shí)解決基層企業(yè)紀檢力量分散、監督權威性不夠的問(wèn)題。
該辦法規定了省屬?lài)簏h委的全面監督責任,明確了決策把關(guān)、談話(huà)、聽(tīng)取履職情況匯報等6項具體措施,要求省屬?lài)蠹訌妼Ψ、子公司?jīng)營(yíng)風(fēng)險管控,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)效益提升。另外,還建立了共同會(huì )商、信息通報、聯(lián)動(dòng)監督、情況報告、線(xiàn)索移交5項工作機制,推動(dòng)監督貫通和問(wèn)題整改,形成監督檢查、發(fā)現問(wèn)題、整改反饋的工作閉環(huán)。
湖北機場(chǎng)集團黨委委員、紀委書(shū)記、監察專(zhuān)員張育英認為,“該辦法的出臺,可以說(shuō)是省屬企業(yè)分、子公司開(kāi)展監督工作的操作指南,具有很強的現實(shí)針對性、指導性、操作性,必將為推動(dòng)省屬企業(yè)做大做優(yōu)做強提供有力支撐和堅實(shí)保障。”省國資委綜合監督處處長(cháng)張奕表示,“維護國有資產(chǎn)安全,防止國有資產(chǎn)流失,是紀檢監察監督和出資人監督共同的目標。貫通協(xié)同機制整合各方力量、發(fā)揮各方優(yōu)勢、補齊各方短板,對提升國資監督的專(zhuān)業(yè)性、時(shí)效性、精準性具有重要意義。”
除該辦法外,湖北省紀委監委、省委宣傳部、省財政廳前不久還與省國資委聯(lián)合印發(fā)了《省紀委監委與省屬企業(yè)出資人、監管部門(mén)加強監督貫通協(xié)同工作辦法》,要求省紀委監委會(huì )同省屬企業(yè)出資人、監管部門(mén)建立定期會(huì )商機制、信息通報機制與問(wèn)題線(xiàn)索移送機制。“該辦法打通了監督壁壘,從橫向上補齊監察短板,形成監督合力。”省紀委監委相關(guān)負責人表示。
今年1至10月,省紀委監委推動(dòng)省屬?lài)蠹o檢監察機構共處置國企人員問(wèn)題線(xiàn)索365條,立案97件,黨紀政務(wù)處分110人,挽回經(jīng)濟損失758萬(wàn)余元。
強化監督、懲治腐敗、推動(dòng)治理,帶來(lái)了省屬?lài)蠼?jīng)營(yíng)效益穩中向好、量質(zhì)齊升。今年1至9月,湖北省屬?lài)鬆I(yíng)業(yè)收入、利潤總額同比增長(cháng)50.36%、21.44%,為湖北經(jīng)濟增長(cháng)提供了強勁動(dòng)力。